黑龙江省中小学教师队伍建设现状及对策研究报告
发布时间:2012年12月4日 11:07:53     文章来源:教育科学研究院     作者:本站编辑     阅读次数:3598
摘  要:以科学发展观为指导教师教育和教师队伍建设,是推动教育事业科学发展的紧迫要求,也是教师队伍管理的首要任务。报告从课题的提出、课题研究的原则、课题研究设计、课题主要开展的研究、课题研究的成效及其展望等方面,详细阐述了课题提出的背景、目的、意义,理论依据和原则,课题研究的内容、方法与思路、措施,主要开展的研究及取得的成效等,对于加强我省中小学教师队伍建设具有一定的现实意义和指导意义。

    关键词:黑龙江  中小学  教师队伍建设  现状  对策研究

 

    一、课题的提出

    (一)课题提出的背景、目的、意义

    民族振兴靠教育, 教育发展的关键在于建设一支数量足够、结构合理、素质优良、相对稳定、能适应知识经济时代、信息时代要求的高质量的教师队伍。而基础教育教师队伍的建设更是重中之重, 当今各国都把提高中小学教师队伍质量作为教育改革的突破口和发展综合国力的战略举措。国际的竞争, 我国社会和经济的发展, 基础教育的改革和发展, 都对基础教育教师队伍建设提出了新的要求。这就需要一方面挖掘现有师资的潜力, 进行各种形式的继续教育, 另一方面要提高教师教育的水平, 为基础教育输送大量合格的专门人才。

    为了贯彻落实党的十六大和十六届五中全会及党的十七大会议精神,“把教育放在优先发展的战略地位”,深刻认识国运兴衰,系于教育;教育成败,系于教师的战略思想,加强我省中小学师资队伍建设,提高教师队伍的整体素质,认真总结“十五”期间我省中小学教师队伍建设工作的成功经验和存在的问题,深入研究新形势下我省中小学教师队伍建设面临的新情况、新问题,明确我省“十一五”期间中小学教师队伍建设的目标和任务,加快全省教育的改革和发展,促进全省中小学教育质量和办学水平的进一步提高。实现全面建设小康、构建和谐社会、振兴老工业基地赋予教育的重任。

    面对新形势、了解新情况、研究新问题、提出新方法,这是课题研究的最基本要求,  因而研究至少体现了在三个层面上的重要意义:一是通过调查研究,有针对性地获取资料,摸清全省中小学教师队伍的素质和构成状况,这不仅为该课题研究做了必要准备,而且也为我省中小学教师队伍建设资料的积累补充新的事实素材,为研究制定我省中小学教师队伍建设“十一五”规划提供理论依据;二是通过整理、分析、比较,对研究的既定问题给予适当的解释,创造性地提出对策,亦可发现和探讨新问题,丰富全省中小学教育科研的内涵;三是在理论层面上解决全省中小学教师队伍建设的若干问题基础之上,总结有益的经验,提出合理化建议,为教育的决策和施行提供可行性的指导,以期解决实际问题。

    (二)课题的界定和理论依据

    “教师队伍建设”的内涵极为丰富,纵向上跨越义务教育阶段与非义务教育阶段,横向上又与教师、教育、教学、教研、教改密切联系,因此必然要将其细化成多个子课题,而各子课题之间也必然存在着逻辑上的交叉,而这些不可避免的交叉领域却恰恰为我们界定“教师队伍建设”提供了思路,亦即无论从哪个子课题入手,都必涉及“教师的管理”“教师的培训”和“教师专业发展”三个主题,他们是课题的重点内容。

    基于对研究目的和内涵的认识,我们认为,我省中小学教师队伍建设研究至少依据了以下几条理论。

1.教师专业化发展理论。教师专业化是指教师个体和教师群体专业水平提高以及教师职业的专业地位的确立和提升的过程。这一含义包括三个层次:

    一是指教师个体的专业水平提高的过程; 二是指教师群体的专业水平提高的过程;  三是指教师职业的专业地位的确立和提升的过程。三个层次紧密联系,相互促进,忽视任何一方面,都将阻碍教师专业化的进程。这一理论为我们的研究任务做了积极的提示,亦即教师的管理是促进专业结构优化的手段,教师的培训是教师专业阶段持续发展的途径,教师发展是教师专业发展的核心。

    2.创新教育理论。创新教育是一项教育改革,更是一种文化进步,它以人们的思想观念变革为先导。新世纪的教师要有新的教育观念,更要从教育促进社会发展、促进学生的全面发展两个方面去理解和认识教育的使命,要树立全方位育人的教育观、正确的人生观、全面的质量观、现代化的教育观和新型的师生观。

    创新教育即培养创新人才的教育,作为一种教育思想或教育理念的发展,它也强调培养教育者的创新能力,培养创新型的教师。换言之,创新教育是指在创造性学校管理和学校环境中,由创造型教师通过创造型教学方法培养创造性学生的过程。我们的课题是在新的形势下对全省中小学教师队伍建设新的研究,是对全省中小学教师管理与培训新的探索,创新教育理论对此有十分恰当的指导意义。

    3.政策依据以《教师法》为依据,贯彻落实“党的十六届五中全会”精神,适应新时期课程改革和全面推进素质教育的需要,以提高教师队伍整体素质为核心,以调整优化教师队伍为主线,以骨干教师队伍和农村中小学教师队伍建设为重点,努力创设有利于教师队伍建设的制度环境,建设一支数量适当、分布合理、结构优化、富有活力的高素质、专业化的中小学教师队伍。

    二、课题研究的原则

    1.科学性原则。本课题的研究事关中小学教师队伍建设的全局,其研究的思想方法、手段与措施必须是科学的,因此,我们必须遵循《教师法》等有关文件精神,以现代教育教学的最新研究成果及现代教育理论作指导,以应用研究为目的。

    2.实践性原则。实践是检验真理的惟一标准,实践出真知。本课题的研究将密切结合中小学教育实际,运用行动研究等研究方法,通过实践探索新时期中小学教师队伍建设的有效途径。

    3.创新性原则。在课题研究的过程中,根据中小学教育发展的趋向,在中小学教师队伍建设上探索出具有创新价值的成果来。

    4.普遍性原则。普遍性是指其研究成果应具有推广应用的价值,适合不同地区的中小学教师队伍建设所需。

    5.群众性原则。群众性原则是指各级教育行政部门、教研部门及广大中小学教师、教育工作者以及关心和支持中小学教师队伍建设的人士,都可以在自愿的情况下参与本项课题的研究。

    在课题研究过程中,通过各种有效途径加大课题研究的宣传力度,充分调动各方人士参与课题研究的积极性,吸引其参与本项课题的研究。

    三、研究的目标

    1.总结中小学教师培养提高的经验、教训、探索新时期中小学教师成长的新规律、新思路、新办法。

    2.根据教育改革与发展对中小学教师素质的要求,研究、探索加强和改进中小学教师队伍建设的途径和方法,形成我省中小学教师队伍建设的实施意见。

    四、研究的主要内容

    1.“十五”期间我省中小学教师队伍建设取得成就和存在的问题

主要包括:⑴队伍总量、学历结构、职务结构、年龄结构、分布结构;⑵政策导向、管理体制与措施;⑶)教师的培养培训;⑷师德师风建设;⑸特级教师及骨干教师培养与管理;⑹教师资格、教师职务等方面的问题。以及黑龙江省中小学教师队伍建设情况资源信息库建设等。

    2.“十一五”期间中小学教师队伍建设面临的形势、主要任务,应采取的措施和实现的目标。

    主要包括:形势分析,指导思想,法规建设、总体需求、培养培训,教师队伍结构,骨干队伍建设、教师资格、特级教师及骨干教师管理等目标,以及完成这些目标应采取的主要措施。

    3.具体分工

序号

研究项目名称

人员分工

师范师资处

教科院基教所

1

教师资格制度研究

曲嘉维  曾健群  李桂株

王玉凤

2

特级教师及骨干教师管理研究

特级教师部分

骨干教师部分

曲嘉维  赵敬春

金  阳  李晓光

谷丽芳

3.

教师培养培训研究

金  阳  李晓光

田  华

4

农村教师队伍建设研究

曲嘉维  金  阳  李晓光  赵敬春

赵清福

5

中小学师德建设研究

曲嘉维  赵敬春

朱  红

6

中小学教师职务评聘研究

曲嘉维  赵敬春

邓金英

    五、课题研究的方法与思路

    (一)研究的主要方法

    1.调查法

    通过教师访谈、问卷等形式,调查现有的教师管理机制、校本培训内容、方法及教师评价制度对教师发展的影响,发现其中的有利因素和不利因素,便于寻找对策。

    调查的基本步骤:①调查前的准备工作:其中包括制定周密的调查计划,进一步确定调查对象与范围,调查的地点与时间,调查的方式与方法,调查步骤与日程安排,调查的组织领导与人员分工等;②实际调查、搜集资料:调查资料有两类,一类是书面资料,一类是来自调查对象的口述的资料,以及由调查者观察所的的教育现象的事实材料等;③ 整理资料,为撰写调查报告做好准备;④撰写调研报告。

    2.行动研究法

    在深入调查的基础上,从我省的实际情况出发,针对我省中小学教师队伍建设存在的不足,采取对策,解决实际问题。

    实施步骤:第一,发现问题;第二,分析问题;第三,制定计划;第四,搜集资料;第五,批判与修正;第六,试行与考验;第七,反思与总结。

    其问题的发生多在工作的实际情境之中以及行动研究的发展性,其计划的內容並非在決定之后就一成不变的直到研究完成,而是容许也必须随时检讨,不断修正以符合实际情境的需要,也因而暗示了行动研究中“行动”的意义。也就是说,行动研究的过程是螺旋式的。

    3.对比法

    在课题的研究过程中,通过本省与外省、现在与过去的纵横对比,及时发现管理机制的有利因素和不利因素,从而不断修改、完善教师培训管理机制。

    4.文献研究法

    搜集有关资料、整理有关数据,了解国家和我省的大政方针、法律法规,分析有关情况,归纳总结上升到理论。

    (二)研究的思路

    本课题是一项较为复杂的探索性研究,主要采用调查、行动研究法,同时也涉及经验总结、文献综述等方法的运用。从调查研究开始,摸清我省中小学教师队伍建设的现实基本情况,学习考察、吸取先进地区的经验,进而提出应对的策略;再运用行动研究法、经验总结等方法,有组织有计划地在全省开展一定规模的研究,争取通过2年的实质性研究,探索、总结出一条创新中小学教师队伍建设的有效途径。

    六、研究的周期、步骤与措施

    研究的周期为:2005年9月—2009年12月。研究的步骤与措施:

    1.准备阶段(2005年9月至2006年6月)

    主要采用调查法、文献法和经验总结法等研究方法,开展准备阶段的研究工作。具体工作:

    (1) 确定课题,成立《黑龙江省中小学教师队伍建设现状及对策研究》课题组;

    (2)进行调查研究,撰写调研报告、起草“规划”。各地已撰写并提交了调研报告,但其质量还有待进一步提高。(报告的主要内容:目的意义、对象方法措施、现状、问题、措施与建议)

    (3)制定课题研究方案,填写课题立项申请书,申报立项。

    (4)布置、征集、审批子课题。

    ⑸召开开题会,下达子课题立项任务书,培训研究骨干。

    2.课题实施阶段(2006年7月至2009年6月)

    主要采用调查研究、行动研究、实验研究等研究方法,进行实质性研究。具体工作:

    (1)开展典型调研活动,选取一至两个县市进行深入调研,对我省“十五”期间中小学教师队伍建设情况进行分析和总结。

    (2) 根据我省教师队伍建设的现状,学习考察先进省区中小学教师队伍建设情况,吸取先进经验,针对本项课题的研究内容开展研究活动。

    (3)文献分析与实证调查相结合,了解我省教师专业素质现状、撰写调研报告,修订完善并出台黑龙江省中小学教师队伍建设“十一五”规划。

    (4)加强课题研究的过程管理,切实抓好课题研究的实施,建立科学高效的课题研究管理体系。

    (5) 建立课题研究档案,搜集、积累相关资料。

    (6)适时对课题研究进程进行检查和指导、反思和研讨,修订和调整课题研究方案,保证课题研究科学有序地进行。

    (7) 定期评选优秀研究成果,组织研讨与经验交流,推动我省中小学教师队伍建设。

    (8) 发现、确定中小学教师队伍建设示范基地。

    (9)建立“黑龙江省中小学教师队伍基本情况数据库”。

    3.总结验收阶段(2009年7月至2009年12月)。

    主要采用经验总结法、文献法等研究方法,开展结题阶段的研究工作。具体工作:

    (1)整理分析研究资料;(2)撰写课题研究报告;(3)研究成果的编辑出版;(4)成果展示和课题鉴定;(5)召开“黑龙江省中小学教师队伍建设现状与对策研究”课题研究经验交流及总结表彰会。

    七、课题研究实施中开展的的主要工作

    (一)前期调研

    ⑴由省教科院赵清福同志起草制定调研方案于2005年12月5日以黑龙江省教育厅办公室〖2005〗135号文件下发至各市地、系统,12月中旬,组成五个调查组先后深入全省13个地市、两个系统进行了调查研究。

    ⑵由省教科院崔永平院长及赵清福同志为总执笔完成了总调研报告。

    (二)子课题的申报

    2006年3月28日由教育厅双师处组织召开各地市系统主管局长、科长会议,会议下发了赵清福同志起草的两个文件:一是黑龙江省教育厅办公室下发的第〖2006〗26号文件,印发了省教育科学“十一五”规划重大课题“中小学教师队伍建设现状及对策研究”课题方案;二是黑龙江省教育厅办公室下发的第〖2006〗27号文件,关于申报省教育科学“十一五”规划重大课题“黑龙江省中小学教师队伍建设现状及对策研究”子课题的通知(包括两个附件:①子课题立项申请书;②研究方案撰写的结构与格式)。

    会上通报了各地调研材料完成情况,并对子课题的申报、研究方案的撰写等相关问题提出了具体要求。

   (三)开题

    2006年7月15日正式开题,各地市系统主管局长、科长,课题负责人参加会议。会上作了开题报告,颁发了子课题任务下达书,并对与会人员进行了培训。

   (四)课题研究情况检查

    2007年1月,结合全省中小学教师职务评聘工作,对各地课题研究情况进行了检查,省教育厅办公室下发文件(黑教师〔2006〕258号),提出了具体要求,促进了课题研究的深入进行。

   (五)召开课题研讨会

    2007年4月5日至6日在商业大学召开的黑龙江省中小学教师队伍建设课题研讨会,省教科院崔永平院长和赵清福同志加了这次会议,会上崔永平副院长首先介绍了《黑龙江省“十一五”中小学教师队伍建设的意见》的主体内容,并对“黑龙江省加强师德建设的意见”“关于加强和改进中小学教师职务评聘工作的若干意见”和“中等职业学校教师职务评聘工作意见”等进行了研讨。

   (六)黑龙江省关于进一步加强中小学教师队伍建设的意见的形成

    2006年9月由赵清福、朱红完成了《黑龙江省中小学教师队伍建设“十一五”规划》初稿;2007年2月由崔永平院长及赵清福同志完成了“规划”的第二、三稿;2007年6月在“规划”的基础上,由崔永平院长完成了《黑龙江省关于进一步加强中小学教师队伍建设的意见》的初稿,2008年3月完成送审稿。同时,赵清福同志完成了《黑龙江省关于进一步加强中小学教师队伍建设的意见》起草的说明。

    八、课题主要开展的研究

    (一)调查研究

    为加强我省中小学师资队伍建设工作,全面了解我省中小学教师队伍建设的现状,认真总结“十五”期间我省中小学师资队伍建设工作的成功经验和存在的问题,深入研究分析新形势下我省中小学教师队伍建设面临的新情况、新问题及相关因素,提高教师队伍的整体素质,明确我省“十一五”期间中小学教师队伍建设的目标和任务,为全面、科学地指导我省中小学教师队伍建设工作,研究解决中小学师资队伍建设中若干重要问题提供科学依据。2005年下半年,根据省教育厅《关于开展中小学教师队伍建设有关问题调研的通知》(黑教师办{2005})35号文件精神,在省教育厅师范师资管理处的直接领导下,有省教育科学研究院具体组织实施,各地教育行政部门和有关单位配合和参与,对全省中小学教师队伍建设问题分五个调查组深入全省13个地市及农垦总局、森工总局进行了全省范围的大规模的调研活动。

    1.“十五”期间我省教师队伍建设存在的主要问题

    尽管“十五”期间我省中小学教师队伍建设取得了很大的成绩,但是,这次专题调研结果表明,中小学教师队伍建设还存在一些带有根本性的问题,亟待研究解决。

    ⑴师队伍素质问题

    ①教师队伍学历层次仍然偏低。按照《教师法》所规定的中小学教师学历的规定,我省还有15%的高中教师、59%的初中教师、35%的小学教师没有达到规定的学历要求;②知识结构和综合实践能力面临挑战。值得注意的是近年来由于高校扩招,生源质量出现问题,新补充的教师素质普遍降低,综合能力较差;由于专业成熟度与心理成熟度出现落差,职业认同感降低,尽管有一部分新补充的教师文化水平较高,但是敬业精神与进取精神相对较差。使得培训和教研任务很难完成。

    ⑵教师培训未能形成有效机制,培训经费紧张

    目前的教师培训,特别是新课改中的教师培训,主要是一种政府行为,培训经费采取基本由政府和学校包下来的做法,教师培训和教师考核以及职务评聘相脱节,部分学校和教师未能充分认识到教师培训提高既是教师的权利,更是教师的义务。这种状况导致了教师培训提高的动力不足,积极性不高,教师培训的有效机制并未形成。另外,由于我省大部分地区均属于经济欠发达地区,财政投入不足,现有财力只能首先保证运转、保证安全、保证工资,远远不能满足教师教育的需要,教师培训经费严重不足。

    ⑶教师教育机构建设问题

    主要体现在县(市、区)进修学校建设薄弱,科研、教研人员观念陈旧,对新课程实施指导能力不足;办公条件、教研经费、设施不足,进修、教研和电教、科研力量分散,资源浪费,人力、财力、物力难以集中力量,发挥作用。在科研兴教、科研兴校的今天,有的县至今还没有科研机构,而在座谈中了解到,广大基层教师面对着新的课程改革,迫切需要教育科研普及与提高。

    ⑷教师队伍编制及管理问题

    核定后的中小学教师编制偏紧,特别是边境地区和贫困地区农村小学及少数民族学校,由于地域广、人口稀少,核定后的编制数明显不够,影响了新课改教学目标的完成。

    调查发现没某市由于市政府实行编制紧缩政策,教师退休后,编制被政府收回,新示范毕业生难抑充实进来。学校对出现的岗位空缺,录用或招聘新人,难以纳入教师编制,成为编外人员,目前,全市新录用或招聘教师达500余人,至今还有200余人未能列入教师编制,实行临时代课教师工资。还有一个市尚有部分2004年已评教师职务人员不能兑现职务工资。严重影响了教师教书育人的积极性,教育的发展急待呼唤规范的教师编制管理办法的出台。

    教师编制问题的另一个表现是显性超编与隐性缺编矛盾并存。调查中发现某市市区教师总体数量有余,但个别学科,局部教育层面又存在缺编的问题,从教师队伍素质上看,表面超编而实际缺编,在结构上存在着胜任高中教育教学的师资比较短缺。

    ⑸教师培训问题

    教师培训体制尚需进一步完善,继续教育发展水平不平衡。继续教育经费投入渠道仍不够通畅,各级政府对于培训经费总体投入不足。虽然国家和省里制定了相应的培训经费投入政策,但限于当地经济发展的大环境,经费往往不能很好落实。由于农村学校地处偏僻贫困地区,信息渠道不通畅,加之经济方面的原因,农村教师没有参加各种培训和提高的机会,获取各种信息的条件非常有限,阻碍了教育教学能力的提高。在农村小学教师群体中,45岁以上教师所占比例超过三成,这些教师由于历史原因,多数没有受过正规、系统的师范教育,教学观念、知识结构、教学技能很难适应新课改要求。面对着新的课程改革,可以说各级各类的培训不断加强,而问题是培训缺乏其实效性。在与教师的座谈中了解到,有的培训只要教师报到交钱买书,其培训证即可到手;另外,有的培训者都不知道怎么回事,对培训教师就可想而知了。

    ⑹师德建设问题

    由于一些家长望子成龙的迫切愿望促使着现代“私塾” 的诞生:有的是家长动员聘请教师到家庭为孩子补课提升成绩;有的是教师在家长的鼓动和利益驱动下,租借房舍补课办班。另一方面,迫于升学的压力,教师质量的评估仅以学生分数为唯一标准,素质教育难以开展,讽刺挖苦学生、体罚学生的现象、乱收费、乱发教辅材料的行为还屡屡发生。少数教师缺乏奉献精神,敬业爱岗意识淡薄;有的教师重智育、轻德育的倾向严重,在智育与德育的关系处理上存在“一手硬”“一手软”的问题;有的教师教育方法简单粗暴,体罚或变相体罚学生;有的教师“以教谋私”,使高尚的师生关系蒙上了金钱的阴影,损害了教师和教育工作的社会声誉。师德失衡现象依然存在,师德建设任务艰巨。

    ⑺新课程理念与实际中出现的问题,使得教师产生新的认知冲突

    新课程为我们开辟了一条实现素质教育的道路,尽管其教学理念是先进的、科学的,尽管这种教学理念也得到了实验的证明,然而,新课程在推动素质教育中也有一些不尽人意之处。

    一些地方对于新的课程改革在认识上过于理想化,期望能够一步到位,向过去抓“运动”那样来对待课程改革,追求轰动效应。

    校本课程开发不足。由于学校对校本课程开发的概念名称及意义认识仍存在分歧、对课程资源的研究薄弱,对课程资源的重要性认识不足,导致各校对校本课程开发不够重视。三维目标确立与教学目标虚化。教师们在对三维目标的设计和操作缺乏理论指导和实践经验,往往使目标的确立虚化,只停留在表面,而忽略了学生学的过程和体验,教师目标设立的多维化以及对目标的不当定位,致使教师教学常常出现顾此失彼的现象,因而对学生综合素质的发展不可能有积极的作用。学生主体性的发挥与教师使命的缺失。本次课程改革坚持以人为本的指导思想,以发挥人的主体性为宗旨,将实现学生充分的、有个性化的发展放到了突出的地位,但强调学生的独特见解,却不可忽视对文本的基本尊重。

    2.“十一五”期间我省加强中小学师资队伍建设的主要对策与建议

    ⑴“十一五”期间全省中小学师资队伍的需求总量

    根据我省“十一五”教育发展规划、学校布局调整和学龄人口变化,以及义务教育课程改革的推进和结构调整,根据学龄人口推算,“十一五”期间中小学教师需求总量:

    根据我省需求总量推算表,以及参照全国的统计数据,在制定黑龙江省中小学师资队伍建设“十一五”规划时,应考虑以下因素:

    ①从师生比上看,2005年,我省小学的师生比为1:13.4,而同期全国小学的师生比为1:19.43。我省远远低于全国平均水平。从实际测算看,如果按照1:17的比例,我省小学专任教师大约超编3.36万人;如果按照1:19的比例,我省小学教师超编4.73万人。我省初中的师生比为1:15.58,同期全国初中的师生比为1:17.8,我省也低于全国平均水平。如果按照1:15的比例,我省大约缺初中专任教师0.42万人,但是按照全国的平均水平计算,师生比大体相当。我省高中的师生比为1:19.9,而同期全国高中的师生比为1:18.54,我省略高于全国的平均水平。如果按照1:17的比例计算,我省高中大约缺专任教师0.58万人;如果按照全国平均水平计算,我省高中大约超编专任教师0.2万人。

    ②从测算结果看,小学教师超编问题仍然突出,所以解决好小学教师超编问题也就成为未来几年师资队伍建设的一个重点问题。从调查掌握的情况看,农村小学教师缺口比较大,特别是新课程改革需要开设的一些课程,由于没有教师来源,很难保证课程开齐和开全。因此,如何稳定农村教师队伍,超编教师如何实现向农村的合理流动应当成为工作的重点。

    ③从目前的情况分析和发展态势看,我省每年补充及调出和自然减员的教师数相抵最后为一万人左右。综合考虑,小学在今后几年补充的余地几乎没有,初中基本持平,高中略有余地。同时考虑社会教师资格认定的因素,在制定示范类院校招生计划时,要正视这个问题。

    学历结构——到2010年,新补充的教师小学专科学历及其以上和初中本科学历、高中教育硕士或同等学历学位分别达到 100%;全省小学教师专科学历由现在占教师总数的64%提高到75%、初中教师本科学历有现在占教师总数的41%提高到58%,其中农村分别达到 52%和 38%;高中教师具有本科学历达到100%,其中具有研究生学历或进修教育硕士课程教师提高 0.02%。

    职称结构——到2010年,中小学专任教师中具有高、中级职务的比例分别提高5 %和 10%左右。其中,小学教师中具有高、中级职务的比例分别达到55%和48%左右,初中达到16%和 55%左右,高中达到 30 %和 45%左右。重点向农村倾斜。

    提升骨干比例——到2010年底,逐步实现乡镇有名教师的目标,有 30%的教师分别达到省、市、县专家型教师、骨干教师、教学能手和教坛新秀的标准。省、市、县(区)级骨干教师比例分别达到 10%、20%、40%。

    “十一五”期间,全省培养特级教师 220名、特级校长80名,并适当提高特级教师评选数量;拥有近 万名接近国内同学科先进水平并具有较高教育科研素质和国际视野的中青年骨干教师;选拔千名中青年骨干教师和校长参加省、国家和国外培训;造就百名在全省乃至全国有影响的名教师和名校长。

    ⑵全面开展新一轮中小学教师培训

    积极推进建立校本研修制度,加强教师基层学习型组织建设。实施以新理念、新课程、新技术和师德教育为重点的新一轮中小学教师全员培训。大力推进中小学教师学历学位提升培训。继续大力推进基础教育新课程师资培训。

    ①加强农村教师的培训,造就一支新型的农村骨干教师队伍。积极调整工作重心,坚持把农村教育作为工作的重中之重,集中主要精力和财力,切实推进农村教师培训。实施“第二期国家贫困地区义务教育工程”项目县专项计划和“农村骨干教师培训计划”“对口帮教计划”“送教下乡计划”“远程培训计划”。使农村教师不出家门就能接受最好的教育。

    ②加强中小学教师培训基地建设。充分发挥县级教师培训机构的支撑作用。每县办好一个教师培训机构,在教师进修学校建制不变的前提下,采取合并、改制或“一套人马、几块牌子”等多种模式,实行教师培训与教研、教科研、电教、电大工作站等教育机构资源整合,发展成为具有多种功能、适应多种学习模式的区域性教师学习与资源中心。构建“多功能,大服务”,上通下联的教师培训基地,形成区域性的教育资源中心、信息中心、课改指导中心、教师培训中心、教育科研中心。

    ③强化职前培养与职后培训的结合。形成开放、多元、综合、有中国特色的现代师范教育培养体系才能促使教师职业专业化发展,以提高进入教育行业的毕业生的专业水平和教育教学能力。非师范院校的毕业生可以通过教师资格考试,取得教师资格后在相应学校任教。强化师范生的教育专业训练与学术性,适当增加课程门类,除对现有的教育学、心理学和教学法进行改革和加强外,还应开设一些教育选修课程,使师范毕业生既了解和掌握教育教学的一般规律,又掌握和了解本学科教育教学的特殊规律和技能,为其将来成为学科教学和研究的行家里手打下铺垫。

    ④增加教师培训经费投入。教师教育是国家事业,教师培训是各级政府的职责。所以,教师培训整体上应该由政府来埋单,要立法规定各级政府将教师培训经费纳入财政经常性支出渠道,保证教师培训经费的来源。另一方面,在市场经济条件下,教师培训既是国家行为,同时也是学校行为,也包含了一定程度的教师个人行为。从经济学的观点看,教师通过培训得到了个人的收益,甚至可以超过社会收益。所以从长远看,教师应当为这种收益而付费。教师教育是教师所在学校提高教学质量的一个措施,学习也是受益者,所以也应当负担一部分费用。教师学历学位提高培训以教师个人付费为主,政府适当支持;非学历提高培训以各级政府财政投入为主,少量的收费必须严格控制;新课程师资培训等专项培训必须由政府来负担全部的费用,培训经费要全额列入财政预算并予以保证。对于农村教师的培训费用更应由中央和地方政府分担,或者由教师出很少一部分,而不是现在这样有农村教师个人承担。

    ⑤发挥学校领导对于新课程改革的领导作用。在“十一五”期间校长培训的重点应当是学校负责新课程的领导的培训,并且应当在加强时效性和案例教训教学方面下大功夫。同时建议将教师进修培训同教师职务评聘和工资晋级相挂钩,形成良好的激励机制,促进教师专业发展。

    ⑶实施农村教师素质提高计划,切实加强农村教师队伍建设

    与城市教师相比农村教师整体素质不高,教师队伍各种结构(学历、年龄、职称、性别、学科等)不合理,教师待遇较低,代课教师较多等。农村教师问题是否解决是关系到农村义务教育质量高低的大问题,而教育质量提高会促进农村教育的普及。

    要依据《义务教育法》和《教师法》的有关规定,不断提供农村教师的待遇,逐步使他们同城市教师享受同等待遇,切实解决农村教师的住房,各种保险,教学负担及培训进修等方面存在的问题。提高他们的职业认同感,稳定农村教师队伍。

    要建立城乡教师双向流动制度,其一,城市教师支援农村教育制度;其二,农村教师定期到城市学校进修制度。引导超编学校教师调整充实到缺编学校任教,城市超编教师调整到农村和边远地区任教。要解决农村教师问题,建立农村教师定期到城市学校进修制度很必要。农村教育的发展不能忽略农村教师队伍建设,提高农村教师自身素质才是解决农村教师问题和农村教育问题的根本。

    建议修改教师编制制度 。对农村、边远地区和少数民族地区在教师编制上适当倾斜。现行城乡教师资源配置受制于教师编制,不利于素质教育开展。要从两方面入手解决问题。其一,以农村学校为单位核定教师编制。其二,核定教师编制要多维度考虑。教师编制除了考虑教职工和学生比之外,还要考虑任课门数与教职工比,周课时与教职工比等因素。规模小的农村学校还要考虑年级数与教职工比。同时,为了提高教育质量也不能不考虑控制教师上课的周课时数,给教师学习、进修、备课的必要时间,计算教师编制时忽略周课时与教职工比也是与素质教育理念背道而驰的。

    适当提高农村中小学中高级教师的比例结构。各地要在严格执行《黑龙江省中小学机构编制管理实施办法》的同时,认真落实好教师职务结构比例和教师工作量,确保农村学校中、高级教师岗位落实到位,今后凡是高级教师超过结构比例限制的学校,必须采取支教流动的办法评定高级教师职称;要集中掌握一定比例的流动编制,积极促进和吸引城镇教师特别是超编学校教师向农村学校流动;对新招聘的教师要先安排到师资紧缺的农村学校任教;逐步建立农村贫困地区补充教师和县区域教师合理流动新机制。

    ⑷强化师德教育,大力提高教师思想道德素质

    加强制度建设,完善师德建设规章制度,建立师德建设的长效机制。教师职业道德建设, 加强师德建设  ,一要强化组织领导。师德建设是关系广大人民群众家庭幸福的民心工程,是关系民族国家命运前途的战略工程。各级教育行政部门和各级各类学校要切实加强对师德建设工作的领导,建立健全师德建设工作责任制,把师德建设作为头等大事来抓,摆上重要工作日程。要以“新理念、新课程、新知识、新技术、新教师”为重点,积极开展对教师的培训,并始终把师德建设作为教师队伍建设的首要任务常抓不懈。二要强化舆论宣传。教师职业道德教育强调自律,重在宣传先进典型,弘扬“学为人师,行为示范”主旋律。在师德建设工作活动中,要充分利用校报、校刊、校园网等宣传阵地,大张旗鼓地开展宣传教育活动;要充分发挥新闻媒体的舆论监督和正确的导向作用,将广大教师高尚的职业道德及时宣传出去,让全社会了解,监督我们的师德建设工作情况,营造良好的师德建设的工作氛围。三要加大考核力度。各地要建立师德建设评估制度,制订分别适用教育行政部门和大中小学校的评估指标体系。要把师德建设评估纳入教育评估,作为工作评估的重要指标。要将师德考评结果作为教师职务晋升、评优晋级等的重要依据。

    ⑸加大教师教育科研素质提高的培训力度

    新的课程改革本身就是一个新生事物,它的实施会涉及到诸多的新的需要探索的问题,实施新课程的过程本身就是科研;中小学教师一方面需要对自己的教学经验进行科学总结, 同时,还担负着指导中小学生进行科学研究的任务。因此,要以“课题研究”为载体, 提高教师的教育科研能力。通过参与各个层次的教育科学研究课题来提高教师的科研素质是目前世界上流行的做法。学校要根据学校的办学特色和发展需要确定教育研究课题, 将课题分解到不同的部门和教师个人, 要以学校的总课题为龙头, 组织广大教师分工合作地参与“课题研究”, 使教师在研究探索中素质不断提高, 帮助他们成就事业, 实现人生价值。

    要建立纵向成线,横向成网的教育科研培训指导网络,全面提高基础教育教师的科研素质,以适应新的课程改革和教育发展的需要。

    ⑹进一步提高教师待遇, 建立和完善竞争、激励机制

    稳定教师队伍, 依法保障教师的权利和义务, 提高教师的待遇, 使教师安心基础教育工作, 是各级领导和教育行政部门都应该重视的问题。建立和完善竞争、激励机制可以包括: 尊重教师的创造性劳动,奖励成绩突出的教师, 对违背教师职业道德的行为给予惩处;进行人事制度改革, 有序竞争、流动、轮换、聘任, 通过双向选择、择优录用,实现教育人力资源配置的最优化,使教师队伍充满生机和活力;通过设立各类教学奖, 树立教师榜样, 运用物质和精神激励结合的办法激励教师工作;对教师进行发展性的评价, 建立教师素质考核档案, 对教师进行定期考核, 作为教师评优、晋级、提拔的重要参考;等等。总之, 竞争要公开、公正、公平, 激励要持久有效。

    ⑺以“名师工程”为载体,全方位塑造中小学教师的新形象

    随着教育事业的发展,中青年教师在整个教师队伍中所占的比例不断提高。积极鼓励广大教师特别是中青年教师刻苦钻研业务,提高教育教学水平,促进人才脱颖而出,促证全省各地、各学科都后继有人,加快建设一支具有较高政治素质和教育教学水平的跨世纪教师队伍,已是我省基础教育工作的当务之急。为此,今后一个时期中小学师资队伍建设的重点是努力建设一支数量足、层次高、素质好、后劲大的中青年骨干教师队伍;建设一支与本省经济和教育发展水平相适应的中青年学科带头人队伍;建设一支在省内外有较高知名度和重要影响的中青年专家队伍,产生一定数量的中青年名教师。

   (二)理论研究

    1.以教育科研促进教师的专业发展

    教师专业发展是指教师在专业理论、专业知识、专业能力、专业心理品质等方面由不成熟到比较成熟的发展过程。随着新课程改革的推进,教师专业发展问题已成为摆在我们面前的重要课题。

    ⑴教育科研可促进教师专业理论水平的提升

    教师的专业理论包括:教育教学的基本理论、新课程改革的理论、学科教学的理论、教育学心理学的理论以及相关方面的理论。它是教师在教育、教学工作中的世界观和方法论,是教师专业行为的理性支撑。

    教师开展课题研究,首先就要寻找课题研究的理论依据,进行理论奠基;在课题研究的过程中,教师要自始至终以先进的教育理论来指导自己的研究活动和实践活动,并通过研究和实践,或是验证;或是补充完善;或是丰富、发展他人的理论;当研究活动结束,教师要对课题的研究,进行认真总结。在深入的理性思考的基础上,对自己的做法、感悟、进行理论的提升。因此,在课题研究的全过程,就是教师学习理论、运用理论、提升理论的过程。进而有效地促进教师专业理论的拓展和水平的提升。

    ⑵教育科研可促进教师专业知识的拓展

    教师专业知识的拓展包括三个方面。一是知识量的拓展,即知识的更新、补充、知识范围的扩大;二是知识的质的深化,即知识的理解、掌握、知识的批判与创新;三是知识结构的优化,即文化知识为背景、学科知识为主干、相关学科知识为补充、教育科学知识、心理科学知识为基础,构建复合性的知识结构,这是专业性教师追求的目标。

    教师开展课题研究,需要教育、教学、心理、科研、课程、管理等各方面的知识,这就必然促使教师对各方面知识的学习,特别是要学习和掌握现代教育的新知识,如最新的文化基础知识、最新的学科知识、最新的教育理论知识等,以适应开展教育科研的需求。与此同时,为了创新的需求还要求教师对已有知识在质的方面的深化——对已有知识的质疑、批判或创新。

    教师在教育科研活动中,为了提高自身专业水平,通过学习、查询、访问等多种方式学习现代教育理论和相关的学科知识。特别是学习最前沿的知识、跨学科的知识,知识量快速增加,逐渐构建起复合性知识结构。

    ⑶教育科研可促进教师专业能力的提高

    教师的专业能力就是教师的教育教学能力,主要包括教育教学设计能力、表达能力、组织能力、反思能力、探究能力、创新能力等。

    开展课题研究,除去可以促进教师的设计能力、表达能力和组织能力外,由于教育科研自身的特性,对于教师下述的三种能力具有独特的促进作用。

    ①促进教师自我反思能力的提高。反思就是指教师个人对自己教育教学活动中的行为、现象、和问题进行审视、分析、探讨、研究,从而最终解决问题并获得自身的发展。自我反思是教师成长的基础,是提升自我的一种手段和能力。

    科研课题的选择及确立,其本源来自教育、教学实践中的问题,教师只有对自己教育、教学实践认真的反思,不断地用新思想来审视自己的工作,才能发现需要解决的问题;同时,教师只有不断地对已发现的问题进行更深层次的反思,才能由表及里、去伪存真,把实践中的问题转化为教育科研的课题。

    因此,科研课题的选择及研究对促进教师反思能力的提高大有裨益。

    ②促进教师自身探究能力的提高。探究就是教师以教育、教学中的问题为核心,通过调查、分析和研究,来揭示问题的本质、发现问题规律的一种认知活动。探究能力是现代教师发现、认识、解决问题的一种必备的能力。

    科研的实质就是对问题的探究,课题研究的过程就是对教育问题的探究过程。这个过程大致可概括为提出问题、建立假设、制定研究方案、检验假设、得出结论等。这一过程中的每一个步骤都离不开对问题的探究。如:“建立假设”这一环节,它是对问题的因果关系的一种简洁的陈述,是试图解释一种模式或预测一种结果的试验性观点。它是研究个体在对问题因果关系深入探究的基础上提出的。如若不然,问题的假设是建立不起来的。

    课题研究过程的其它步骤也同样如此,每个结论的得出,每个现象的解释,每个成果的获得,无一不是经过探究而得出的。课题研究是提高教师探究能力的良好途径。

    ③促进教师创新能力的提高。教师的创新能力是指教师运用已有的知识和理论,在教育教学等实践活动中,经过不断的实践与深入的思考,不断提出新的思想、新的理论和新的方法的能力,这是新时期教师最重要的能力之一。

    课题研究,它的灵魂和显著特征就是创新,创新体现在课题研究的全过程:研究课题要有新意;课题研究的过程需要创新;课题研究结果是一个创新的结晶。

    ⑷教育科研可促进教师专业自我的形成

    教师的专业自我是指教师在教育、教学活动中创造并体现自己志趣、能力与独特个性的教育、教学方式以及教师在教育、教学活动中形成的知识、观念、价值体系与教学风格的总和。它包括对自我形象的正确认知、积极的自我体验和对职业状况的满意等。

    搞教育科研,科研课题是一个载体,教师在课题研究中,通过“学习——实践——再学习——再实践”的过程确立正确的指导思想。通过讲座、报告、看音像资料、听课、专题评课、交流研讨等形式提高认识,取得共识,这是一条成才之路。这样的例子很多,象李吉林、马芯兰、顾冷元等等,都是科研成功的范例。

    当一个研究课题获得成功,取得丰硕成果之后,教师的自我价值得到了充分的体现,使教师获得了巨大的成功感。在成功的激励和鼓舞下,教师进一步形成了蓬勃向上、立志成才的良好心态,专业的心理品质得到了进一步提升。课题研究可使青年教师实现跨越式的发展,使老教师打破了高原现象。因此,他们在教学中更加自信,更加增强了对工作的责任感、成功感和满足感,教师的专业自我逐渐形成。

    2.教师专业发展要求教师应成为研究者

    20世纪80年代以来,教师成为研究者(teacher as researcher)已经成为一个新的口号,在欧美教育界广为流传,它作为教师专业化发展的同义语已经成为我国基础教育新课程改革中频繁出现的一个命题,这即是时代对教师的要求,也是教师自身专业发展的需要。任何一个国家的教育改革,都包括许多方面,如教育体制的改革、课程的改革、观念的转变等。所有这些改革,最终都要落实在教师身上,因此,教师是教育改革的关键性因素。教师在工作中,积极提高自我反思的意识和能力,并结合自己的工作实际,寻找问题,开展教育科学研究,是现代教师专业发展的重要途径。特别是在基础教育新的课程改革中,“教师成为研究者”将是广大教师所追求的理想之一。

    ⑴教师专业发展需要教师成为研究者

    教师的专业特性在很大程度上表现为一种对教育情境、教育过程和教育结果的深透理解与把握上,这种理解与把握的最有力而可靠的源泉就是“研究”;教师专业发展的内容是极丰富的,开展教育研究既是教师专业发展的内容之一,又是最好的途径之一,教师要成为研究者。

    ①教师职业的特定要求需要教师要开展研究。教师工作首先是一个职业,它具有区别于其他职业的特征和要求。教师是以“教育”(或者说教师职业活动)作为其专业领域,而不是以所任学科作为专业领域,由于“教育”所关注的是如何培养完整的人,而不是仅仅以传授某一门专业知识作为最终目的,因此,作为教师,必须既要知道“教什么”,又要知道“如何教”,这就需要经历职前教育训练并获得合格的教师资格证书。其次,教师职业又是一种专业,专业与职业是有区别的,就教师自身的发展而言,其区别之一,就在于职业更多地体现为工匠式的特点,技术一旦掌握,即可不断重复,无需创新,而专业的一个重要特点在于需要不断地面对变化,需要不断进修,并作出创新。从这个角度来说,经历了职前教育训练并获得了合格的教师资格证书的教师,并不意味他就是一个成熟的教育教学专业人员,教师的专业发展空间是无限的,成熟只是相对的,而发展则是绝对的。职业的专业性要求从业人员的从业行为要建立在研究的基础上,要成为一种又依据的行为,而不是随意的行为。教师不仅需要具备经过专门训练,而且要求进行持续不断的学习和研究,不断开展研究是专业本身所必需的,在教师的专业生活中,教育研究应当成为一种“专业生活方式”。“教师成为研究者”被认为是教师提高自身意识和专业能力的十分有效的途径。

    ②教师的角色地位要求教师不断研究。在教师的角色地位发生了很大变化的今天,面对活生生、各具特点、不断发展的学生,教师以一变应万变的固定不变的教育教学方式是行不通的,教师要成为学生的朋友和伙伴、成为学生发展的引导者;面对不断变化发展的教育、教学内容,教师仅凭在职前获得的那些知识是远远不够的,必须不断学习、不断更新自己的知识结构、有选择地吸收新的知识内容,学校不仅仅是学生学习的场所,也应该是教师学习的场所,教师要成为知识的学习者和批判者;面对更加灵活多样的教学目标要求、教学组织形式,教师应当有意识地照顾学生的不同需要,倡导合作学习,师生互动、共同成长,要成为教学情境的创设者和学生学习的咨询者、合作者;面对日益频繁而且日渐深刻的教育改革,教师与学校在学校发展、课程教学改革等方面有了越来越大的自主权,教师又要成为课程设计者和教学智慧的创造者、研究者。教师角色地位的变化是教师从事教育研究的现实基础和条件,也是必然要求。

    ③教师作为一个生命体需要不断学习和研究。按照马斯洛需要层次理论,自我实现是人类最高的需要层次,这一目标的达到标准是追求一个有创造力而且独特的个体,在有限的现实空间中发展人类最大的潜力。教师作为一个普通人,追求自身的最大发展也是他的一种理想,教师职业决定了他的理想的实现体现在专业发展上,在于他的经验的不断反思和工作的不断创新。从此种意义上来讲,教师惟有不断进行学习、不断反思、不断探索,才能实现自身发展。

    ④教师专业素质的提升需要教师具有研究的意识和能力。一般认为教师专业素质的内容包括以下几个方面:a.教师职业道德;b.教师专业精神:敬业乐业精神、勤学进取精神、开拓创新精神、无私奉献精神和负责参与精神;c.教师专业知识:包括普通文化知识、所教学科知识和教育学科知识;d.教师专业基本功:普通话和口语表达技能、书写规范字和书面表达技能、教学工作技能、班主任工作技能等教师必备技能;e.自我专业发展需要和意识;f.专业态度和动力;g.教师专业能力:教育能力、教学能力、科研能力、教学监控能力、组织协调能力、管理能力、创新性思维能力、创造力、班主任工作能力、解决教育实际问题的能力、社交能力、运用现代化教学手段的能力、自学能力、捕捉信息的能力、社会适应能力、自我完善自我控制的能力等;h.教育专业信念:教育理想、教育观念等。在这些内容中,教师的研究意识和研究能力不仅是重要的组成部分,同时也是教师专业素质提升的重要手段。

    ⑤丰富的研究机会,最佳的研究位置,为教师成为研究者提供可能。教师不仅处于最佳的研究位置,而且还拥有最佳的研究机会。教师最主要的活动场所是教室,从实验研究的角度看,教室是检验教育理论的理想的实验室,教师可以通过一个科学研究过程来系统地解决课堂中遇到的问题。这使教师拥有了研究机会。从自然观察的角度看,任何外来研究者都会改变课堂的自然状态,如要想既达到观察目的,又不改变原有的气氛与状态,就只有依靠教师,教师是最理想的观察者,因为教师本来就置身于教学中,对于教学活动,他不是一个局外人,他可以是掌握观察的方法、了解观察的意图而又不改变原来课堂教学情境的最佳人选。

    ⑵教师应该成为实践与合作的研究者

    ①教师应当成为实践研究者。从研究内容上看,教师开展的研究应当是区别于理论研究工作者的研究,它不是基础性理论研究,而应当是以实践性和推广性为主的研究,其目的在于为教师的教育教学实践服务,教师通过研究解决自己在实际工作中遇到的问题,并在这个过程中不断提升自己的专业水平,提高自己的工作效率。事实上,能否用研究的方法解决自己工作中的问题,也是衡量一个从业人员专业化程度的重要指标。

    教师成为研究者,意味着教师不再是一个旁观者,等待别的专家、学者去研究与制定一套改革的方案与方法,而是教师自己在实践中进行研究。教师工作在教学第一线,他们的研究与问题都是与他们自己的教学有关,教师可以获得第一手的鲜活的资料,教师的观察、文档和实验可以作为形成和检验更为基础的教育理论所需要的材料。因此,教育理论的发展亦离不开对教育实践的研究。

    ②教师应当成为合作研究者。中小学教师所开展的研究可以采用独立研究与合作研究相结合的研究模式,这种合作研究方式可以是教师之间合作研究,也可以是专家引领下的合作研究。教师的工作尽管具有相对独立性,但是作为教育的整体,面对着共同的对象,教师的工作又具有团队性,教师之间的合作是必要的,在研究中,教师之间可以发挥各自的特长和优势,相互交流、相互启发、分工合作,共同完成研究任务。学校中的研究是以本校教师的研究为主,但校外专家通过理论讲座和指导,可以唤起和培养教师的问题意识,校外专家在研究资料、研究技术等方面的帮助,也能够提高教师研究的科学性和先进性。在这种研究模式中,中小学教师与校外专家形成一种研究伙伴关系,在研究中共同发展。

    ⑶教师成为研究者的策略

    ①教师成为研究者,要形成自身专业发展的需要和意识。当前教育改革为教师的自主发展和自主学习营造了良好的环境,在这种情境中,教师必须具备发展和自主发展的意识,能从教育改革的方向中找到自己的发展方向和发展目标,能从自身教育教学实际遇到的一些真实的问题中发现自己的缺陷与需求,成为自我导向、自我驱动、自我调控的发展者。

    无论将教师专业发展看作教师专业成长的过程,还是促进教师专业成长的过程,教师都是专业发展的主体。教师专业发展必然是教师自我导向、自主驱动的结果,因此,教师专业发展需要教师对专业发展的环境、个人的专业需求和发展水平进行深入全面的分析,在此基础上进行专业发展的自我设计、自我规划。这种分析思考决定了专业发展规划的制定不只是教师专业发展过程中的一个环节,对专业发展不仅仅起到一种引导、监控的作用——它本身就是一种非常重要、非常有效的专业发展活动。

    所以,教师要自觉地对自我专业发展负责, 要将外部的专业发展要求转化为自身发展的内部需要,主动地分析自己专业发展的现有水平,提出发展的方向和目标,制定切实可行的计划。

    ②教师成为研究者,要不断学习理论知识。丰富的教育实践经验是教师成为研究者的良好条件,但是不断的理论学习会为教师提供更加广阔的视野。教师作为教学工作的直接承担者,所面对的是正在生长发育、有感情、会思考、具有主体性的学生,必须按照教育教学的基本规律组织教学。因此,教师要坚持学习科学理论,从中获得科学的世界观、方法论;学习教育科学知识,了解教育教学规律,掌握教育研究基本方法;学习相关学科知识,成为学科教育教学的专家。

    首先要掌握一定的教育理论基本知识、如教育基本原理,教育管理、教学论、中外教育历史、心理学、教育心理学、课堂教学心理等等。二是学科专业知识。丰富的学科专业知识是教师组织教学的基础,教师要全面掌握所教学科的知识和技能,善于运用教育和教学的理论,结合学生的心理特点和接受能力对教学内容进行加工和设计,选择恰当的教学方法促进学生创新地学习知识和发展能力。三是教学法知识。包括激励学生学习动机学习评价等。四是教育科研知识,善于汲取先进的科研成果与经验,结合自己的教育实践,开阔教育科研视野,不仅仅着眼于单一的学科和单一的教育教学方法、手段,能在横向和纵向的联系中审视自己的教育教学活动,探究优化高效的路子。五是教育教学相关理论知识。

    ③教师成为研究者,需要有较强的问题意识。教师要对自己的教育实践和周围发生的教育现象不断进行反思,善于在反思中寻找问题、发现问题,进行思考并开展研究,对日常工作保持一份敏感和探索的习惯,不断地改进自己的工作并形成理性的认识。从某种意义上来讲,判断一个教师是教书匠型的教师还是研究型、专家型的教师,首要的标志可能就是要看其对自身的实践进行系统的反思的意识和程度。

    教师天天接触学生和学生共同学习,最容易发现并找到要研究的问题,具有得天独厚的条件。教学既是科学又是艺术,在教学过程中对其行为进行优化是永无止境的,如果教师对自己的行动认真地进行自我反思,总会发现一些遗憾。特别是近几年来,随着新课程改革的实施和不断深入,教师已经逐步开始注重反思自己的教育教学,而且取得了较好的效果。自我反思本身就是研究,它是教师个体自我完善、自我提高的必要环节。在具体操作中,教师坚持问题筛选、理论优选、总结与运用和总结与提高,这些其实都要进行反思,反思贯穿于整个教育过程之中。从反思中发现问题,进而提升自己的研究能力和水平。

    ④教师成为研究者,要求教师要始终扎根于教育实践。育人的过程与研究的过程是统一的,割裂了两者的联系,教育劳动就会缺乏创造性,教师职业就会丧失内在的尊严和幸福。学校生活是教育理论创新的沃土,教育实践是教育思想的源泉。教师只有扎根于教育实践,根据自身的研究兴趣和学科特点、技术特长,寻找适合自己的研究突破点,持之以恒地在教育实践中研究和探索,才能在博采众长中形成和逐渐凸显自己的研究风格,这是一个研究者在研究能力方面达到成熟的标志。

    同时,教师成为研究者,还要有高度的事业心、进取心,有甘于清苦、甘于寂寞、潜心钻研、实事求是的精神。

   (三)中小学教师数据采集系统的研究

    1.研究目的

    为充分发挥现代网络技术的优势,实现全省中小学教师队伍状况的网上查询,为教育厅制定、出台中小学教师队伍建设规划及有关政策,提高科学、准确、快捷、高效的信息服务;解决以往对全省中小学教师队伍建设状况调查研究,在人员、资金、时间、数据统计不准等方面的浪费和效率低下问题,提高了解和掌握全省中小学教师队伍建设状况的工作效率;为我省中小学教师队伍建设的研究提供科学、准确的数据,进而提高全省中小学教师队伍建设的现代化管理水平。

          2.“系统”软件的主要功能

         建立普查软件的目的:普查软件结构设计的基本要求和目的是为了采集各独立教学单位、人员普查基本信息,建立基本信息数据库。实现单位、人员的信息查询管理。这个工作要充分考虑到软件的适用功能,过于复杂,基层单位使用不便,过于简单会感到信息量不足,也有悖于建立数据库的初衷,因数据库的信息量是相当大的,仅以哈尔滨为例,哈尔滨市共有中小学校3364所,其中:小学2626所、初中537所(含九年一贯制学校71所)、普通高中138所(含完全中学75所)、职业高中43所、特殊教育学校19所、工读学校1所、全市教育系统共有教职工10.9万余人。扩展到全省,数据量会十分庞大,所以,数据库的结构参照了其他成型数据库的基本结构,力求简捷实用。

          “系统”软件的主要功能:建立新单位档案、录入所有单位信息、单位内设机构信息、建立单位人员档案、项目成果档案管理、论文著作档案管理、所有档案信息综合查询、快速定位单位或个人、数据录入审核校准、数据上报、汇总、联机帮助。

           3. “系统”软件的安装和设置

    运行普查软件安装盘中的安装程序(setup.exe)。如果系统已经安装在计算机里了。安装程序会提示您卸载当前安装的程序。如果程序还没有安装,安装程序会进入安装程序界面。

    第一步:欢迎窗口

    第二步:选择安装目录

    点击浏览可选择或创建新的安装目录。

    注意:程序安装目录不要选根目录(C:\; D:\…)

        “系统”软件的设置:系统安装后,初次运行时,首先要设立您所在单位的行政区域,在“黑龙江省”字样上点击鼠标,当呈现树状结构后,逐级推延,一直到单位所在的具体地区。选中所在地后,点击鼠标右键,在弹出的菜单窗口中选择“设为单位所在地”。

    4.普查信息的录入

          ⑴教学单位的录入。第一步 建立新的单位;第二步 填写单位信息。

         ⑵单位内设机构的填写。①在左侧行单位目录窗口内鼠标双击选择好您所在的单位;②当确定了所在单位后,点击工具栏的“查看单位内设机构”图标;③当系统调出“内设机构”对话框后,再点击“添加”按键,此时系统会再调出“添加内设机构”的对话框,然后逐个填写,填写方法同上,最后点击“保存”,然后点击“关闭”键关闭此对话框;④删除时只要先选定要删除的条款,待选中后,再单击“删除”按键,确实要删除时在调出的对话框上点“确定”;⑤修改时先选定要修改的条款,待选定后,再单击“修改”按键,此时系统会调出您已经书写过的条框,您只要像新条框书写方法一样重新书写就可以了。

          ⑶单位人员及著作、项目的填写。第一步 人员信息的录入;第二步 项目、成果的填写;第三步 著作、报告、论文的填写。

          5.普查信息录入时的注意事项

    ⑴普查文本的必添选项:在录入信息时带 * 的项目为必添项目。请根据实际情况如实填写。

    ⑵教学单位的行政区划:所有教学单位都要根据单位所在地划分添加到具体的行政区划区或县中,而不能直接录入到省和地级地区。

    ⑶单位人员的录入:录入单位人员时,必须先选择人员所在单位。要选择教学单位,请在屏幕左侧的单位目录中双击单位名称。

    ⑷日期项目的录入格式:请安如下格式填写 yyyy/mm/dd 如没有月、日信息,请添01。

    ⑸单位法人代码的填写:普查表中法人代码的格式为 12345678-9 在录入软件时请不要填写 “-”。例如:123456789

          6.普查信息的查询和修改

          ⑴教学单位和人员信息查询。①教学信息综合查询;②快速查找教学单位;③快速查找教学工作人员。

          ⑵修改教学单位和人员信息。在单位目录窗口内选定您所在的单位,并且在“请选择普查表”中选择所要修改信息的普查表。在工具栏内选择“修改当前表格”,在要修改的条款上点击鼠标,并且进行修改。在工具栏内选择“保存当前表格”进行保存。

          ⑶恢复已删除的单位。点击菜单栏中的“系统工具”,选择“已删除单位回收站”,当系统调出“恢复删除的单位”对话框后,选择您过去删除掉的单位条款,然后点击“恢复”,下次您再打开软件后就可以看到恢复回来的内容。

          6.普查信息的打印和上报汇总

          ⑴基本信息的打印;⑵基本信息的上报汇总

          7.普查软件的其他功能

          ⑴网络。①访问普查网页:可以直接连接到相关网页,对您提供帮助;②联系普查工作组:通过发电子邮件的方式沟通联系。

          ⑵系统帮助。①系统帮助文档:点击工具拦中的“帮助”,您可以得到系统的简单说明与疑难问题的解答;②即时帮助信息:当鼠标悬停在图标上数秒,系统会自动显示出图标帮助。

          ⑶快捷键。F1 => 系统帮助;F2 => 新添单位;F3 => 新添工作人员; F4 => 保存当前表;F5 => 查询单位信息; F7 => 生成上报文件;F8 => 导入数据。

    九、课题研究的成效

    (一)关于我省中小学教师队伍状况的调研报告

     在我院主编并公开出版的《2007年教育科学研究报告》中发表。报告的几个亮点:

    1.教师总量的推算,增加了科学研究的含量,预测未来几年的发展动向;

    2.特级教师的评选实行教师与校长分离,同时提出了教师专业化、校长职业化;

    3.教师职务评聘向农村倾斜、高级职务评审加重教育科研的含量,并提出了中小学教师可评定正高级职称的建议;

    4.将师德建设、农村教师队伍建设及教师全员培训作为三项“工程”来抓,放在更加突出的位置,常抓不懈。

   (二)关于黑龙江省关于进一步加强中小学教师队伍建设的意见

    《意见》的特点:

    1.观念新。“十一五”意见的制定汲取了专家学者的最新研究成果和发达地区的先进经验。

    2.重点突出。重点是加强农村教师队伍建设的规划。加强社会主义新农村建设,无疑是要加快农村教育的发展,因此,加大农村教师队伍建设显得尤为重要,所以本意见将其作为一项“工程”放在更加突出的位置。

    3.从指导思想方面看。一是提出了“提高教师地位、改善教师待遇、建立有利于教师专业发展的机制”,确保教师健康成长。二是提出了“以服务学习型社会和终身教育体系为目标”,凸显终身教育体系的建构。依据科学发展观,推进社会进步,建立社会主义和谐社会,需要构建社会主义公民的终身教育体系。三是提出了“以提高中小学教师整体素质为中心”突出了教师素质提高的整体行为。四是提出了“调整优化教师队伍结构,在改革中培养,在质量提升中优化”,以及教师的“可持续发展”,表明我省中小学教师队伍建设已进入整体优化、可持续发展的新阶段。

    4.从中小学教师队伍建设目标方面看。一是操作性强。“十一五”意见中,关于中小学教师队伍建设的目标,具体并有较强的操作性。二是更具科学性。“十一五”意见引用了教师需求总量的推算、预测和分析的结果,所有数据采集均来源于“2005/2006学年初黑龙江省教育统计主要指标提要”。

    5.从中小学教师队伍建设的对策与措施方面看。一是“十一五”意见中的对策与措施引用了“调研报告”的建议,将师德建设、农村教师队伍素质提高及全员师资培训“三大工程”提出,充分体现我省对中小学教师队伍建设的重视程度。二是特别提出教师专业化、校长职业化。提出了特级教师与特级校长分评的规划意见,以便更好地、科学地利用我省名教师、名校长的现有资源。三是提出骨干提升目标。到2010年,全省新培养特级教师300名(其中校级领导80名),并适当提高农村特级教师评选数量;全省确立省级教育科研骨干800人,市级教育科研骨干1500人,形成一支为新课程改革服务的教育科研队伍。

    6.明确了“十一五”意见实施的要求与责任。以确保“十一五”我省中小学教师队伍建设意见各项目标的如期实现。

   (三)形成的主要指导性文件

    1.加强师德建设的文件。黑龙江省关于进一步加强中小学师德建设的若干意见》已由中共黑龙江省委宣传部、黑龙江省教育厅、黑龙江省人事厅联合以【黑教〔2007〕29号】文件下发。

    2.修订出台了新的特级教师评选办法。实行特级校长与教师评选分离,单独确定指数。

    3.修订出台了中小学教师职务评聘标准。教师职务评聘向农村倾斜、高级职务评审加重教育科研的含量,叙事研究已作为中小学教师职务评审的主要条款。

   (四)公开发表有关研究论文

    《从教师专业化视角看农村中小学教师建设》《教师良好师德形象的塑造》《以教育科研促进教师的专业发展》《教师专业发展要求教师应成为研究者》等有研究论文分别在《成才之路》2007年第6期、2008年第10期、《新课程研究》(教师教育)2009年1月刊、《中小学校长》2009年8月刊公开发表。

    (五)黑龙江省中小学教师数据采集系统试用版已经完成。

    十、展望

    教师队伍建设是一项任重而的道远的艰巨工程,在教育新的历史发展起点上,面对新形势新任务,只要我们坚持科学发展观,以人为本,充分挖掘教师的发展潜能,就一定能培养出优秀的教师群体,学校的教育教学工作就一定会一年一个新台阶,我们教育事业的明天就一定会更加充满希望!

 

参考文献:

[1]崔永平  赵清福,黑龙江省中小学教师队伍建设状况调研报告[R],《2007年教育科学研究报告》,黑龙江教育出版社2008(7).

[2]赵清福,新形势下中小学教师教育科研素质提高的策略[J].教育探索,2006(7).

[3]赵清福,关于网络环境下教师培训的思考[J].成人教育,2006(6).

[4]赵清福,加强农村中小学教师师德建设[J]. 中小学校长,2007(5).

[5]赵清福,从教师专业化视角看农村中小学教师建设[J].成才之路,2007(6).

[6]赵清福,教师良好师德形象的塑造[J].成才之路,2008(10).

[7]赵清福,以教育科研促进教师的专业发展[J].新课程研究(教师教育),2009(1).

[8]教师专业发展要求教师成为研究者[J].中小学校长,2009(8).

 

附录:

课题名称:黑龙江省中小学教师队伍建设现状及对策研究

课题类别:黑龙江省育科学“十一五”规划重大课题

课题编号:HZD001

课题组

(一)  课题领导小组

组  长:王普庆

副组长:姜树卿  韩基库  曲嘉维  金  阳  崔永平

成  员:赵清福  李晓光  曾健群  于静环  周广强  赵敬春  朱  红  李桂珠

(二)  课题研究组

组  长:姜树卿

副组长:曲嘉维  金  阳  崔永平

成  员:赵清福  李晓光  曾健群  赵敬春  王玉凤  于静环  周广强  李桂珠  田  华  朱  红  邓金英  谷丽芳  单雪丽  崔多立  谷光辉

(三)课题秘书处

秘 书 长:赵清福

副秘书长:赵敬春  邓金英

 

执笔人:赵清福

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